——九里亭街道杜巷小区破解出租型社区治理难题(ti)
小(xiao)区八成常(chan🐎g)住居(ju)民(min)是租客，该(gai)如何(he)管理(li)？作为不同于常(chang)规(gui)居(ju)住型(xing)小(xiao)区的出(chu)租型(xing)社区，九里亭街道(dao)杜巷小(xiao)区一(yi)直在探(tan)索(suo)适合农(nong)民(min)自建房小(xiao)区的治(zhi)理(li)模式。
2022年(nian)，以上海市“美好社(she)区(qu)(qu)先锋行动(dong)”杜(du)巷小区(qu)(qu)项目(mu)推进(jin)为(wei)契机，杜(du)巷小区(qu)(qu)大胆创新(xin)，将“二房东”拉进(jin)༺小区(qu)(qu)“治理(li)圈”，总结提(ti)炼出了(le)“小圆桌”议事活(huo)动(dong)、制定居民公约等“工作(zuo)十法”，打造基层治理🌊(li)新(xin)样本，也因此获评了(le)第五届中国（上海）社(she)会(hui)治理(li)创新(xin)实践案例(li)优秀案例(li)。
召集房(fang)东(dong)租客(ke) 参(can)与社(she)区议事
杜(du)(du)(du)巷小(xiao)(xiao)(xiao)区是(shi)农(nong)民自(zi)建(jian)房小(xiao)(xiao)(xiao)区，共有(you)326栋(dong)房屋(wu)，常住人口(kou)7200余(yu)人，其中(zhong)流动(dong)人口(kou)高达(da)6000余(yu)人。为(wei)解决杜(du)(du)(du)巷小(xiao)(xiao)(xiao)区的(de)(de)治(zhi)理难点，九里亭街道邀请了市委党(dang)建(jian)办、区委党(dang)建(jian)办等相关部门(men)，以及上海大(da)学多位(wei)专家学者组成了“赋(fu)能(nen🃏g)团”，开展“头脑风暴”。面对(dui)高比(bi)例的(de)(de)租客群体，“赋(fu)能(neng)团”提(ti)出：“能(neng)否请‘二房东’参(can)加社区事务讨(tao)论(lun)？”杜(du)(du)(du)巷小(xiao)(xiao)(xiao)区的(de)(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)圆(yuan)桌(zhuo)”议事机制由(you)此应(ying)运而生。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌(zhuo)”即在小(xiao)区(qu)(qu)内打造一(yi)处“巷里一(yi)家(jia)”居民代表议(yi)事点，组建3个先锋(feng)楼组工作小(xiao)组，并在326栋房(fang)屋(wu)(wu)内的公共区(qu)(qu)域开展(zhan)“小(xiao)圆(yuan)桌(zhuo)”议(yi)事活动。而业(ye)主或者“二房(fang)东(dong)”作为(wei)“第(di)一(yi)责任(ren)人(ren)”，负责召集所(suo)在房(fang)屋(wu)(wu)的租客一(yi)同参与社(she)区(qu)(qu)事务讨论(lun)，并开展(zhan)“特色(se)美食(shi)分享”“共享节日家(jia)宴”等活动，营造“同住一(yi)栋楼，就是(shi)一(yi)🐼家(jia)人(ren)”的熟人(ren)氛(fen)围。
在探讨(tao)沟(gou)通中(zhong)，杜巷(xiang)小区(♔qu)还(hai)逐渐(jian)梳(shu)理出了规范房屋租赁、消除安全隐患、提升小区(qu)文明程度(du)等方面的问题清(qing)单(dan)、需求清(qing)单(dan)、赋能(neng)清(qing)单(dan)和行动清(qing)单(dan)。“对照‘四张(zhang)清(qing)单(dan)’中(zhong)的真(zhen)问题、真(zhen)需求，杜巷(xiang)小区(qu)约(yue)请街道(dao)(dao)、区(qu)级相关(guan)职(zhi)能(neng)部门和区(qu)‘两代(dai)表(biao)一委员(yuan)(yuan)’共同商讨(tao)，以(yi)真(zhen)举措、真(zhen)行动破解难题。”九里亭街道(dao)(dao)党工委委员(yuan)(yuan)、人大(da)工委副主任(ren)陈(chen)妮告诉记者。
引入智能(neng)手段 制定(ding)公约规范(fan)
运用现代化科技，让社区(qu)(qu)管(guan)理更(geng)加省(sheng)时(shi)省(sheng)力。在街道平(ping)安办(ban)、九里(li)亭派出所等(deng)部门(men)的支(zhi)持(chi)下，杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)区🌟(qu)(qu)引(yin)入了“智慧公(gong)安”和“雪亮(liang)工程”等(deng)智能(neng)化手段(duan)，加强(qiang)了小(xiao)区(qu)(qu)平(ping)安建设和人(ren)口(kou)管(guan)理，目(mu)前(qian)，小(xiao)区(qu)(qu)人(ren)员登记采集率达到80%以上。同时(shi)，杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)还通过推广“巷(xiang)(xiang)里(li)一(yi)家”二维码，督(du)促(cu)租客在搬进小(xiao)区(qu)(qu)时(shi)扫(sao)码“签(qian)进”、搬离时(shi)扫(sao)码“签(qian)出”，动态维护好小(xiao)区(qu)(qu)实有(you)人(ren)口(kou)底册。
农民(min)(min)(min)自(zi)建房(fang)小(xiao)区(qu)在(zai)物业管(guan)理方面缺乏监管(guan)标准，为此，九(jiu)里(li)亭(ting)街道党工委、办(ban)(ban)事处制(zhi)定(ding)了(le)《九(jiu)里(li)亭(ting)街道物业服务管(guan)理考核办(ban)(ban)法》，将(jiang)农民(min)(min)(min)自(zi)建房(fang)小(xiao)区(qu)物业纳入(ru)街道城建中心的考核监管(guan)。在(zai)此基础上，杜巷居(ju)民(min)(min)(min)区(qu)党支部还牵(qian)头制(zhi)定(ding)了(le)《业主手册》和(he)《租(zu)客入(ru)住须(xu)知》，一手保障租(zu)客和(he)房(fang)东的权(quan)益，一手提升小(xiao)区(qu)的管(guan)理水ꦐ平。
为了让基层(ceng)党(dang)建(jian)和基层(ceng)治理有机衔接(jie)、良性互动、融(rong)合发力，杜巷居民区(qu)(qu)党(dang)支部充(chong)分发挥(hui)网格长(zhang)和党(dang)员的作用，构(gou)建(jian)了“小区(qu)(qu)微网格党(d🎃ang)小组(zu)(zu)、先(xian)锋楼组(zu)(zu)工作小组(zu)(zu)、‘巷里(li)一家’党(dang)员家庭”体(ti)系，进一步打通基层(ceng)党(dang)组(zu)(zu)织(zhi)的“神经末(mo)梢”。
“街道在党建引领下不断巩(gong)固提升‘美好社区先锋行(xing)动(dong)’成效(xiao)，推动(dong)杜巷(xiang)🎃社区治(zhi)理‘工作十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生活在这(zhei)里的(de)居民每天都能看到(dao)社区的(de)变(bian)化(hua)，感🃏(gan)受(shou)到(dao)社区的(de)温度。”谈到(dao)杜巷(xiang)小(xiao)区的(de)治(zhi)理经验，九里亭街道党工委(wei)书记、人大工委(wei)主(zhu)任(ren)王平(ping)如是说。